После назначения Таддеуса Росса на пост президента США, он обращается к Капитану Америке – Сэму Уилсону – с предложением занять высокую официальную должность. Однако Уилсон испытывает сомнения: в прошлом между ним и Россом возникали конфликты, и он не уверен в возможности эффективного сотрудничества. Всё усложняется, когда в тот же вечер происходит покушение на жизнь президента. Ситуация становится ещё более драматичной, когда Сэм начинает подозревать, что за атаками может стоять кто-то из ближайших советников Росса. С каждым мгновением времени уходит всё меньше, и Уилсону необходимо раскрыть истинные намерения врага, иначе последствия могут оказаться catastrophic.